道路交通管理工作综述

从2010年下半年开始的全区道路交通秩序整治工作，已经一年时间。一年来，在市道交委和区委、区政府的正确领导下，各实战单位和相关部门各司其职，明确分工，落实责任，以集中治乱为重点，积极开展与各自业务相关的专项整治行动，使全区交通环境建设发生了根本性变化，取得明显进步和长足发展。

持续开展的全区道路交通秩序整治战役，具有“起点高、开局好、行动快、力度大、周期长”等特点，业已在以下诸多方面取得了阶段性成果。（1）采取联合执法与属地整治相结合，坚持对区内小街路交通“六乱”问题进行清理整治，使沿街违法占道经营现象得到有效治理，基本保证了道路畅通。（2）以交警与派出所联手的方式，开展对突出交通违法行为和违法占道等一系列专项整治行动，交通静态、动态管理取得突破性进展，处罚力度和社会效果为历年之最，打击机动车假牌、套牌及“黑车”非法营运违法犯罪专项行动初见成效。（3）全区执勤人员通过不间断地对区内灯控路口、重点路段、志愿者岗点、备案市场和中小学校门前进行全方位的交通疏导，切实解决市民关注的早晚高峰交通拥堵热点问题。（4）确定重点“门前三包”责任单位，确保沿街单位门前达到无占道经营现象、停车秩序整齐规范、有专人值守负责维持门前交通秩序，达到了预期的工作目标。（5）组织制作和发放宣传单，建立宣传栏，达到“交通安全进万家”的宣传目的；组织开展“拒绝酒驾”主题宣传活动，张贴、播放宣传挂图和光盘，形成强大的交通安全宣传氛围。（6）通过对全区停车场状况进行排查，详细掌握停车场性质、停车场位置、泊位数量、手续情况及人员动态等基础数据，摸清底数，建档登记，加强管理。（7）开展废弃机动车清理排查，详细掌握三、四级马路和住宅小区内涉嫌违停废弃车辆情况，对未能查到车主的废弃车辆，按工作流程先行拖移现场处理，确保辖区道路交通秩序安全通畅。（8）以交通整治为契机，开展机动三轮摩托车的专项整治，严厉打击残疾人机动三轮摩托车的各种违法行为，对广大残疾人业主加强管理，提出具体要求，签订《交通安全责任状》。（9）开展集中“清阻还位”专项整治行动，缓解日益加剧的“停车难”问题，对区内道路停车泊位上私设的地锥、地锁、地柱及其他障碍进行全面清理拆除。（10）及时发现和认真处理关于严重影响道路交通的上级督办事项及市民投诉建议，主要涉及到交通设施、信号标志、路面状况、施工地段、市场占道、流动商贩等方面的内容。

我区交通整治虽然取得阶段性成果，但还存在一定的问题和诸多不利因素，仍面临着十分严峻的形势，任务艰巨而又紧迫。2011年是道路交通整治不断向纵深发展的关键年，全国“十二运”即将在沈举办，这对城区道路交通环境又提出了新的、更高的要求。因此笔者认为，下一步应着力做好以下几个方面的工作：

一、提高认识，统一思想，明确道路交通管理任务的艰巨性。在我区经济大发展、快发展的大背景下，交通问题已经成为制约区域经济发展的瓶颈；沈河作为老城区，此次全方位、多视角的交通整治任务十分艰巨，对于这一点，我们必须要有清醒和足够的认识。王健区长、王林副区长在区长调度会议上多次强调：必须统一思想，形成共识，把全区交通环境建设上升到贯彻落实区委十二届二次全会精神、创新社会管理的高度来认识。此项工作是去年交通整治工作的延伸和继续，是今后几年乃至全运会以后的一项长期性工作任务，是全区环境建设的重要组成部分。特别是清理占道经营和规范交通管理，要全方位、全时段地开展工作，坚持常抓不懈，防止出现反弹，不断巩固和扩大整治工作成果。

为确保交通整治各项任务落实到位，我们必须要用“为人民管好交通、管好交通为人民”的理念统一思想认识，以对沈河经济发展的深切责任，把开展好道路交通整治作为当前保障民生、改善民生的崇高任务，把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到全区人民群众的期盼上来，增强责任感、使命感、紧迫感和忧患意识。实际工作中，要抢抓一切时间，想尽一切办法，倾尽全部力量，管理好交通秩序，让人民群众安全出行，促进城区交通环境建设健康发展，努力形成人人参与交通整治的良好局面。

二、强化管理，落实责任，确保交通秩序整治战役有序推进。为进一步提高道路交通管控能力，确保交通秩序战役各项工作进程有序推进，各单位要牢固树立“全区一盘棋”思想，各司其职，各尽其责。要加强上下和部门之间的信息沟通，建立协作机制，切实把整治交通工作与本部门、本单位工作职能紧密结合起来，统筹兼顾，既要做好本职工作，又要开展好交通整治，坚决避免出现顾此失彼的现象。对于区内重点街路，实行挂牌督办，使每一条街路都有街道办事处（地管办）、公安派出所和行政执法勤务区等相关部门的责任人，落实责任，一抓到底。

要进一步完善考核管理机制，将工作任务与工作目标层层分解、逐级细化，真正形成“事事有人管、件件有人办、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。各级领导要切实转变作风，发挥表率作用，真抓实干，亲力亲为，确保各项工作任务落到实处。具体工作措施：一是加强管理，狠抓落实，确保交通各项勤务不出现问题。二是重点整治，集中治乱，防止出现反弹或形成新乱点。三是依法管理，加大力度，继续抓好静态、动态处罚工作。四是深入发动，扩大宣传，努力实现交通安全社会效果。五是加大投入，完善设施，确保道路交通条件安全畅通。

三、依法行政，坚持长效，力求城区交通管理呈可持续发展。副区长、公安分局局长赵金府，公安分局副局长张民在全局交通整治动员部署会上强调要求，全体参战人员必须牢固树立长期作战的思想，这是辽宁迎接“十二运”的大趋势，不能一蹴而就，不是靠一、二个战役就能彻底解决问题。要积极探索长效工作机制，健全和完善各项工作制度，充分发挥整体作战效能，切实形成持久长效、科学严密的交通秩序管控态势，及时发现和解决工作机制上存在的不协调、运转不顺畅等问题，逐步实现常态化管理模式，形成良性循环和可持续发展。通过长效机制的建立和全体人员的不懈努力，不断为我区道路交通管理打下坚实基础，提高交通秩序管理的效率和质量。

作为公安机关，我们必须按照市道交委和区委、区政府的统一部署要求，忠实履行这一光荣使命和神圣职责，在不断深化的道路交通秩序整治战役中勇于冲锋陷阵，以“改善交通秩序、方便群众出行”为出发点，严厉打击易引发交通拥堵和道路交通事故的各种违法行为，预防和减少道路交通事故的发生。要创新思路，超常谋划，进一步健全完善长效机制，运用和依靠法律手段管理好交通。要统筹安排，形成合力，彻底改变违法占道经营和影响群众出行等不良状况，营造良好的城区交通环境，使我区道路交通环境建设从根本上好转，以良好形象和崭新面貌迎接全国十二届运动会的胜利召开。（注：2011年8月22日，此文被《沈阳市公安政工信息网》采用，刊登在市局政治部网页<调研文章>栏目；作者/闫应科）