读《习近平总书记与人大的故事》有感

读《习近平总书记与人大的故事》有感

·翟 峰

即时，在浏览中国人大网“首页>专题集锦>其他”栏目时，一篇以“微信公众号西交民巷23号”署名的题为《习近平总书记与人大的故事》蓦地跃入了我的眼帘。

此文刊发的时间是2018年9月28日，恰好是2018年9月26日至27日在河北石家庄举行“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”后的第二天。

于是，结合学习体会2018年26日时任中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席河北石家庄相关重要会议时作的关于“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展”的讲话，再结合学习体会2023年3月14日现任中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际在主持十四届全国人大常委会第一次会议时关于“要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平”的讲话，同时结合重温细品该篇题为《习近平总书记与人大的故事》，顿生诸多感慨——

是呵，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的形成，确实是由来已久的。而我们要“准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”，确实是有必要知悉习近平总书记曾在地方工作期间与人大制度建设相关的那些感人故事，以此从详悉当时习近平同志推动人大工作发展的过程中，更好地感悟习近平法治思想。

在《习近平总书记与人大的故事》中，讲了“在正定县：始终把人民放到心中最高位置”“在福州市：任何衙门化的倾向都是同人民权力机关的称号不相称的”“在浙江省：始终做人民的忠实代言人”这三则事。虽然，这三则故事的讲述皆是以平实的语言在述说，但字里行间、话里话外，蕴含着的“人民”二字却重如泰山——

如“故事”中讲到：1982年3月至1985年5月习近平总书记曾在河北正定县工作的这三年多时间里，曾“在县人大会上对人大代表履职提出‘毋忘团结奋斗，致力振兴中华’等要求”、“在县人大党员代表会上提出党员代表到基层寻求‘源头活水’和‘认真听取不同意见’等要求”。这些事皆生动表明：习总书记几十年来“始终把人民放到心中最高位置”，由此而形成的他的“坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”，确实是有其深远认知源头和厚实践行基础的。

又如，“故事”中讲到：习近平总书记在担任福州市委书记并兼任市人大常委会主任期间，“多次强调要坚决克服把人大视为‘干部过渡站’‘清谈馆’和‘二线’机关等错误观念”、“经常率先垂范‘深入基层开展专题调研’并大力倡导‘马上就办、真抓实干’等工作作风”、“亲自推动建立基层人大常委会主任和人大代表培训班，促进人大代表和各级人大干部提升法律素养及业务能力”。这些事例同样生动表明：习总书记多年前就在其亲自领导和亲身参与的地方人大工作中，提出了不少有关人大工作的创新理论，并开展了诸多人大工作的探索实践，这些皆为其长期以来形成并成熟的关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想而提供了极为重要的理论和实践的验证。

再如，“故事”中讲到：习近平总书记在浙江工作期间，多次指出“加强社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”，多次强调“人大工作最重要的一条就是做到‘人民利益高于一切’”，并“在2006年浙江省委十一届十次全会召开前夕，亲自审定‘法治浙江’建设决定稿，明确要求把人大工作纳入‘法治浙江’建设体系，赋予人大制度在地方实践的全局定位和根本制度保障功能”。而这些生动事例，不仅充分说明“浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地”，而且“习近平总书记在浙江工作期间关于人大制度和人大工作的重要论述，与党的十八大以来习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是一脉相承、高度契合的”。正因如此，所以说“习近平总书记关于坚持人大工作为人民的执政理念，深刻领会‘人民’二字的精义，始终做人民的忠实代言人”这一“坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”的形成，确实根深蒂固、由来已久！

鉴此，我们通过认真阅读和细心体会上述《习近平总书记与人大的故事》，至少应该从中受到以下三点深刻启迪：

其一、应该受到“人民代表大会制度是‘人民利益高于一切’的好制度”之深刻启迪。

在《习近平总书记与人大的故事》中，无论是讲述习总书记早在正定县工作时就在践行“把人民放到心中最高位置”之事，还是讲述习总书记在福州市工作时就提出过“任何衙门化的倾向都是同人民权力机关的称号不相称的”之理念，还是讲述习总书记在浙江省工作时就注重从理论到实践一直坚持对“始终做人民的忠实代言人”之亲身探索和践行，皆可以说既生动印证了习近平总书记数十年来一直都在为坚持和完善毛泽东主席早在60多年前就在第一届全国人民代表大会第一次会议上肯定的“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业”的人民代表大会制度——这一“‘人民利益高于一切’的好制度”而作出不懈努力和贡献，又充分验证了习总书记为坚持和完善“人民代表大会制度”这一“人民利益高于一切”的好制度而形成的“人大工作为人民”和“推动人大制度和人大工作与时俱进”等重要思想，确实是通过长期践行和探索而逐渐成熟的。

事实亦如此，如在《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》“十六、提高解决改革发展基本问题的本领——关于科学的思想方法和工作方法”中，就记载了习总书记讲的“在政治制度模式上，我们就是要咬定青山不放松、任尔东西南北风”这句话。

此句话即告诉了我们：“说人民代表大会制度是个好制度，好就好在它能够保障党领导人民有效治理国家，能够把民主和集中有机统一起来，能够集中力量办大事，能够保证国家各项工作的制度化法律化，能够保证党和国家事业的连续性稳定性，能够凝聚各方面力量为实现既定目标不懈奋斗。”而我们要为有这样一种好的根本政治制度而叫好，就要“不断发展完善，才能保持它强壮的生命力”。

正因如此，所以习近平总书记于十八大以来就“坚持和完善人民代表大会制度”这一“好制度”而提出的一系列新理念新思想新战略，确实既为“全国各级人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党的十九大关于‘两个机关’建设要求，依法履职尽责，积极开展工作，在决胜全面建成小康社会、加快全面振兴发展中展现新作为、作出新贡献而提供了根本遵循”，又为“人民代表大会制度理论和实践的与时俱进、完善发展”而作出了杰出的、辉煌的贡献。

其二、应该受到“人民代表大会制度是党领导中国人民建立发展起来的”之深刻启迪。

在《习近平总书记与人大的故事》中，记述了习近平总书记在浙江工作期间曾就“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”而作出的专门强调和亲身践行。对此，时任中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书于2018年9月26日召开的“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”上，在作题为《推动新时代人大制度和人大工作完善发展》的讲话时，就“人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的”这个论段，特别作了明确而又具体的阐释。这即是在告知我们：习近平总书记在浙江工作期间指出的“加强社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，这就必须在制度上作出安排和设计。人大制度正是这一有效载体。各级党委要把好舵，支持人大行使监督权力；各级政府要积极主动，通过人大共同推动工作，并执行人大作出的决定决议；各级人大要依法履职，加强监督，这样就能形成*领导的治理体系和治理能力”。

事实亦如此。既然人民代表大会制度是*领导中国人民建立而发展起来的，因而在新时代坚持和完善人民代表大会制度，根本上就是要坚持*的领导、特别是坚持中共中央集中统一领导，并通过人民代表大会制度，保证*的理论和路线方针政策、决策部署在全中国范畴内能够得以全面贯彻落实。为此，全国各级人大及其常委会要做好新时代的人大工作，就“必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，就必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实中共中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来”。

其三、应该受到“坚持和完善人民代表大会制度就必须切实学习贯彻习近平总书记重要思想”之深刻启迪。

在《习近平总书记与人大的故事》中，记述了习总书记曾在担任福州市委书记并兼任市人大常委会主任时“亲自推动建立基层人大常委会主任和人大代表培训班，促进人大代表和各级人大干部提升法律素养及业务能力”。对此，全国人大常委会栗战书委员长在“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”上作题为《推动新时代人大制度和人大工作完善发展》的讲话时，也专门作了“用新的指导思想武装头脑、统领人大工作，这其中，学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证”这一特别强调。

从习近平总书记曾在主持地方党委和人大工作时对“促进人大代表和各级人大干部提升法律素养及业务能力”的高度重视及其身体力行，再看如今全国人大常委会委员长对“学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务和看家本领”作的专门强调，皆可充分说明，“学习”，尤其是“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”对于今天我们全国各级人大常委会的组成人员、工作人员和全国各级人大代表是多么重要呵！

因为，只有通过深入学习和切实领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全国各级人大常委会的组成人员、工作人员和全国各级人大代表才能准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想内涵；只有通过深入学习和切实领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全国各级人大常委会的组成人员、工作人员和全国各级人大代表才能深刻认识习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的时代意义、理论意义、实践意义；只有通过深入学习和切实领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全国各级人大常委会的组成人员、工作人员和全国各级人大代表才能担负起祖国和人民赋予其的历史使命和崇高责任，从而才能创造出无愧于“习近平新时代中国特色社会主义思想”的光辉业绩。

注：作者翟峰在县市两级人大常委会机关践行、探索人大制度三十余年，并在省、市两级人大代表近二十年任期中多次参与地方人大立法工作和代表培训工作，系四川省十、十一、十二届人大代表，广元市四、五、六届人大常委会委员，广元市四、五届人大常委会工委主任，曾聘为十三届九三学社中央专委会委员、九三学社中央学习实践中国特色社会主义理论宣讲团成员、中国管理科学研究院特约研究员、四川省立法咨询专家库成员、四川省人民政府参事室特约研究员，并先后吸收为中国法学会、中国环境科学学会、中国散文学会、中国民间文艺家协会、四川省作家协会会员；近十年来，因其代表履职和人大立法调研成效而先后获九三学社中央“九三楷模”“参政议政先进个人”表彰；作者还系其所居之地首届文化奖获得者。