社区警务之我见

党的十八大政治报告明确指出：要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。笔者认为：在当前深入开展的“人民在我心中”主题实践活动中，公安机关贯彻落实党的群众路线，就是要以社区警务管理创新为抓手，牢固树立民意主导警务的理念，不断丰富联系群众的路径和方法，充分发挥公安机关在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的职能作用，以实实在在的服务举措“察民情、解民忧、惠民生”，努力使公安工作更加顺应群众要求、符合群众意愿。

从事社区警务工作的全体公安民警只有深入群众，才能真真切切地了解人民群众的“所思、所需、所盼”，有针对性地开展工作；只有真心实意地多为群众办实事、做好事，才能得到广大人民群众的理解、支持和信赖；只有虚心听取群众意见，善于从人民群众的呼声中发现问题，解决问题，才能赢得人民群众的满意；只有切实转变工作作风，广泛接受群众监督，把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验工作成败评判标准，才能建立起和谐共振的新型警民关系。具体地讲，要坚持“五个创新”，扎实有效地开展好以下几项工作。

一、创新保护举措，立足社区创安惠民。紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，进一步加大打击整治工作力度，在集中精力破大案的同时，坚持不懈破小案，实施微警务、开展微创安，有效打击整治电信诈骗、入室盗窃、制假售假、黄赌毒等多发性犯罪和治安乱点问题，全力整肃治安环境，提升社区平安指数。近年来，我局按照上级工作部署开展了打造“老百姓身边派出所”活动，由区财政保障一次性投入警务室改造装修等费用千万元，另外每年还有专项经费保障，招录社区警务室辅警，在全区范围全天候开展社区巡逻防范工作，架设“四张巡逻网”，提高社区防范能力。一是义务看家护院网。组织社区党员干部、低保户、治安志愿者等治安积极分子组建义务巡逻队，以社区为阵地，每天开展治安巡逻和邻里守望活动。二是专业巡逻防控网。由派出所负责组建社区巡逻队，组织社防队员利用警用自行车在社区内开展往返式治安巡逻。三是夜间机动巡逻网。由派出所负责组建社区专业巡逻队，利用社区巡逻车（中华轿车）于每日22时至次日6时开展社区巡逻；每台车配民警和辅警，携带必要的防护装具及通信装备，沿指定路线或案件高发区域巡逻，坚持“有警接警、无警巡逻”，确保巡逻防控实现无缝衔接。四是视频监控巡逻网。由区财政投资建设的视频监控探头已达四千多个，覆盖全区包括老旧开放式小区在内的所有社区和主要路口及大单位，并且全部与派出所和警务室联网。在派出所和警务室的视频监控平台上，在规定时间内对每个视频监控画面巡视一次，形成以视频监控为工具的巡逻网。通过扎实有效的社区警务防控工作，社区防控的整体效能和服务实战的作用凸显，社区涉黑、涉恶等严重暴力犯罪实现了零发生；“无假社区”创建率达到了96%以上。通过强有力的人防、物防、技防建设，社区刑事警情下降，三类可防性案件同比下降，有二十多个社区实现了“零发案”。区人大开展的调查问卷显示，群众安全感、满意率达到98%以上。二、创新联系渠道，扎根社区融入群众。积极推进勤务模式改革，最大限度解放社区民警，按照“一警多辅”的要求配齐配强专职辅警，全面推动社区民警专业化建设。深化“大走访”、警民恳谈、开门评警活动，不断丰富联系方式、拓宽联系渠道，促进走访联系群众工作制度化、常态化。领导干部要带头深入群众，进社区、进基层。机关干部要挂钩联系群众。健全完善机关干部下基层、直接联系群众制度，探索建立机关干部到信访岗位轮岗制度。基层民警要扎根融入群众，通过日积月累的沟通联系和每件小事情、小问题的办理解决，赢得群众的理解和满意。积极开展矛盾纠纷排查，实现源头化解。近几年，基层社区民警接触的各种民间矛盾纠纷越来越多，分局充分利用警务室社区民警充分接触群众深入群众的有利条件，践行四主理念，将化解矛盾纠纷的阵地前移，确保实现小事不出社区，大事不出街道、难事不出沈河的工作目标，有效化解矛盾纠纷，减少了违法犯罪，保护了群众利益，促进和谐社会建设。打造“老百姓身边派出所”活动开展以来，社区民警妥善调解和处置群众矛盾纠纷，确保了沈河社会面持续稳定。

三、创新宣传载体，依托社区引导发动。扩大社会宣传，充分运用各种宣传媒介，办好公安专栏和网站，广泛宣传公安工作的新举措、新成就和公安民警服务群众、为民解难的典型事迹，创作并推出一批反映公安现实生活的精品力作，让更多的群众理解民警甘苦、支持公安发展。紧跟治安形势变化，紧贴不同群体需求，强化防范宣传教育，运用群众喜闻乐见的方式，及时发布预警提示、防范知识等信息，着力提高群众防盗抢、防诈骗、防事故的意识和能力。采取宣传方式多样化，在用好传统媒体和板报、标语、传单等宣传方式的同时，主动向数字移动电视、户外视频幕墙、楼宇视频、社区QQ群等新型宣传载体延伸，建设一批开放式、体验式的公安文化和公共安全主题场馆，不断扩大公安宣传工作的覆盖面和影响力。

四、创新组织方法，助推社区群防群治。以创新社会管理为契机，进一步健全、完善群众参与机制和组织发动机制，着力营造全社会共建共享平安的良好局面。发展壮大群防群治力量，总结推广多年来群防群治工作的成功经验，广泛组织开展义务巡防、村组联防、邻里守望等群防群治活动，做优做强保安辅警、“红袖标”、治安志愿者等群防群治队伍，充分发挥社区民警进村（居）兼职的便利条件，有效整合社区干部、社工队伍、物业公司、社区志愿者和驻区单位保卫力量等资源，共同做好社区平安稳定工作。

五、创新服务手段，深入社区便民助民。结合沈河实际情况，不断推出新的网上办事服务项目，远程验证、自助办理等网上服务举措，进一步做优做强公安网上服务平台，严格规范管理，保证常态高效运行。凡是能集中办理的事项要一律集中办理，积极推行“一窗式受理”、“一站式服务”、办证窗口“绿色通道”、服务引导员等工作模式，简化办事手续、缩短办理流程，尽量减少群众往返，尽可能在一个窗口办结全部事项。凡是能延伸办理的事项要一律延伸办理，进一步下放管理权限、前移服务窗口，广泛推行错时、延时、预约和节假日服务，最大限度地方便群众办证办事。（此文于2014年6月9日刊登在全省公安机关主题教育实践活动“人民在我心中”<经验交流>栏目，请查阅。作者/张民、采编/闫应科）