坚持“一手抓党建 一手抓交通”

在城市道路交通管理工作中，沈河分局始终坚持“一手抓党建、一手抓交通”，注重发挥“三个作用”，使我区交通环境建设发生根本性好转，取得了明显进步和长足发展，荣获市局2011年度“交通管理工作考核”、“机动三轮车及载客人力三轮车非法营运专项整治工作考核”两项第一。主要做法和工作措施是：

一、加强组织领导，精心安排部署，注重发挥分局党组在交通管理工作中的“核心领导作用”。分局党组对交通管理工作非常重视，自始至终把此项工作列入党组重要议事日程，建立了党组成员包段检查交通整治工作制度。即：“每周党组例会，必研究交通整治；党组成员值班，必检查交通执勤”，形成了“主要领导亲自抓、主管领导具体抓、其他成员协助抓”的齐抓共管新局面。为加强组织领导，成立了以赵金府局长任组长的领导小组，充分发挥好分局党组在交通管理工作中的核心领导作用。并抽调专门骨干力量组成交通管理办公室，具体负责交通秩序整治工作的组织协调、安排部署、督导检查和方案实施。

分局党组书记、局长赵金府在动员部署大会上强调要求全体参战人员必须牢固树立长期作战的思想，认真探索长效管理机制，充分发挥整体作战效能，切实形成持久长效、科学严密的交通秩序管控态势。一是认清形势，统一思想，坚定信心，进一步增强做好道路交通整治工作的责任感和使命感；二是多措并举，因情施策，突出重点，坚决夺取全区道路交通整治战役的全面胜利；三是加强领导，明确责任，强力推进，确保道路交通整治工作取得预期效果。

在“省十一次党代会”和“全国糖酒会”交通执勤中，分局连续五天都有700名警力（超过全部警力的一半）摆在全区街面130个交通岗点参与交通执勤，涉及人员多、范围广、规模大，任务十分艰巨。赵金府局长亲自组织和带领党组成员现场督导交通执勤工作，确保交通执勤工作万无一失。执勤中，赵金府局长在奉天街大西路路口和市委门前亲自参与疏导交通；张民副局长在得知1名执勤民警因临时紧急任务须离开时，亲自补岗。由于全局上下的艰苦奋战和共同努力，积极克服警力紧张、工作任务重等困难，圆满完成了此次交通执勤工作任务，没有出现任何问题。分局党组成员重视交通执勤、亲临一线参战的工作举措，受到市局的通报表扬。

二、健全完善制度，落实各级责任，注重发挥基层支部在交通整治工作中的“战斗堡垒作用”。去年底市局“12.29”会议后，分局当天就组建了交通管理办公室，由一名现职副处级领导干部任办公室主任，抽调4名科队领导干部、3名民警及交警大队的一名科级干部、一名交警组成办公室成员。为加强办公室的组织建设，分局党组决定在交通管理办公室成立临时党支部，指派交通管理办公室常务副主任、朱剪炉派出所教导员牟宏岩担任党支部书记。建立了办公室成员“工作着重点在交通、党员活动双向管理、业绩奉献创优争先”的基层党建工作新机制，使交通管理办公室的各项工作以超常规思维来谋划，以超常规动作抓落实。

（一）制定方案，明确各级责任，将工作任务与目标层层落实到位。为进一步提高道路交通管控能力，强力推进交通秩序战役的各项工作进程，圆满完成2011年交通秩序战役任务，确保道路交通秩序安全、有序、畅通，为全区经济社会健康发展创造良好的道路交通环境，分局在年初就制定下发了《沈河分局深入开展交通秩序整治实施方案》和《沈河分局深入开展交通秩序管理工作考核办法》。在每次清理整治行动和阶段性工作开始前，交通管理办公室制定详细的工作方案和实施计划，将工作任务与工作目标层层分解、逐级细化，落实工作责任，真正形成了“事事有人管、件件有人办、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（二）加强督察，抓好岗勤管理，将交通整治与年终绩效考核挂钩。采取普遍检查与重点检查相结合、定期检查与临时检查相结合、日常检查与联合检查相结合等方式，坚持对交通勤务进行不间断地督导检查。一是坚持跟踪检查。坚持对交通勤务进行督导检查，并对检查中发现的缺员漏岗、着装警容、装备携带等方面存在的违反勤务规范现象，要求就地整改，现场解决问题。定期编发督察通报，对工作不认真，出现漏岗和不积极工作等问题予以全局通报批评。二是加强考核管理。出台《沈河分局2011年交通秩序综合治理工作考核实施细则》，将交通整治工作成果与单位年终绩效考核挂钩，充分发挥绩效考核对交通管理工作的导向和推动作用。坚持实行“周通报、月讲评”工作制度，依据责任追究办法，对各派出所交通整治工作进行定期排名。三是及时总结宣传。对清理整治行动和阶段性工作中的典型案例、破案成果进行及时总结宣传，从而推进分局交通整治工作不断深入开展。编发《沈河交通简报》、《沈河公安简报》和《沈河交通会议纪要》，上报情况信息和撰写调研文章被省厅、市局采用20篇。

（三）广泛发动，扩大社会面影响，以形成强大的交通安全宣传氛围。从3月1日开始，分局开展为期三个月的预防重特大道路交通事故“春季行动”宣传教育工作，组织和动员相关部门和社会力量，大力开展针对性的宣传教育活动，从源头上预防和减少道路交通事故发生，保障居民群众的出行安全。交通管理办公室起草制定了《文明出行自律公约》、制作交通安全宣传教育光盘，要求各派出所协调街道社区采取多种形式组织居民发放和观看，提醒市民文明出行，大力宣传文明、守法出行的理念，营造“人人争做文明出行使者，人人争当文明交通模范”的浓厚氛围。共组织制作了12万份宣传单，建立200个宣传栏，制作发放宣传教育光盘230张。

三、坚持依法行政，强化规范管理，注重发挥每个党员在交通整治工作中的“先锋模范作用”。 在开展对交通违法行为执法、执勤过程中，分局要求全体参战人员、特别是党员干部冲锋在前，在区政府各执法部门的联合整治行动中，公安一定要冲在前面；在涉及交通管理、依法办案和具体操作过程中，党员干部一定要率先垂范，时时处处起模范带头作用。

（一）坚持集中整治与依法处理相结合，持续开展乱点整治达到了预期效果。今年以来，由相关派出所与区政府多个部门配合，先后对万莲早市、南塔鞋城、五爱市场周边等交通易堵点，以及北二经街露天烧烤、东滨河路非法鸟市、方明街自发早市场占道、南顺城路边销售电动自行车等进行清理整治，坚持依法管理，整治力度大，持续时间长，达到了预期效果。2011年6月14日早7点30分，在泉园二路的马路市场，当区行政执法局泉园勤务区执法人员对一卖菜商贩的蔬菜进行依法登记暂扣时，该商贩李贵柱不服从管理，与执法人员撕扯、扭打，致使执法人员手部受轻微伤而被刑事拘留。2011年3月29日17时20分，沈河交警在青年大街巡逻时发现一辆悬挂警用牌照轿车有假牌嫌疑，该车拒不停车，在一经街岗被交警拦下。经审查，司机乔增迁所驾黑色中华轿车悬挂的警用牌照（辽Ｏ02397）系假牌，并随身携带一把绿色带鞘匕首，该司机因阻碍执法和非法携带管制刀具被刑事拘留。2011年7月12日17时50分许，在青年大街大西交通岗一辆黑色“起亚”赛拉图牌轿车驾驶人拒不接受检查，强行逃窜连闯三岗、撞伤3名交警逃逸三天后自首，该车司机许诺因涉嫌妨碍公务犯罪被刑事拘留。

（二）坚持常态管理与专项整治相结合，道路交通管理工作取得突破性进展。在今年的道路交通管理工作中，各实战单位注重依靠和运用法律手段规范交通秩序，管理交通行为。共扣留处理使用假牌、套牌的机动车31台，非法营运“黑车”6台；行政拘留5人，刑事拘留2人。泉园派出所通过摸排得知有一台非法营运车辆每天从抚顺出发沿沈抚大道至浑南新区白塔堡双鹿管业公司。经民警们设伏拦截，于2011年7月13号早上将该车查扣，该车无道路运输许可证，司机也无从业资格证。大西派出所不放过任何线索信息积极工作，于2011年6月1日将张政东驾驶的悬挂武警牌照黑色奥迪车查扣。经查，该车是一个没有合法手续的套牌车。

此外，分局还以此次交通整治为契机，根据工作实际需要，积极开展对机动三轮摩托车非法营运进行专项整治，严厉打击残疾人机动三轮摩托车的各种违法行为。整个行动分为两个阶段：截止到10月份，共查扣539台次，在市内五区处于领先位置；进入十月份，分局再次开展了机动三轮车及载客人力三轮车非法营专项整治行动，共查扣470台次。与此同时，分局还专门召开全体残疾人营运业主大会，与残疾人营运业主逐一签订《交通安全责任状》。

（三）坚持交通执勤与服务群众相结合，各项勤务工作扎实有效地落到实处。在今年以来的交通执勤工作中，各单位立足执勤岗位，认真履行职责，热情为民服务，努力为分局交通整治工作做贡献，涌现出了许许多多的先进典型和感人事例。2011年10月9日晚19时许，斗姆宫派出所参加交通执勤的民警从中山路/杏林街路口撤岗时，发现马路中间躺着一位70多岁的老大娘因突发高血压而晕倒。民警陈桂芹及时采取急救措施，使老人渐渐苏醒缓解，并将老人搀扶送到安全地方。2011年10月12日20时许，刑警大队案审科民警孙保国在丰乐一街/文萃路交叉路口执勤时，发现一名老者骑自行车经过时，由于车闸损坏停在路中间不能前行，孙保国立即上前与老者一起将车抬到路边，帮助老人把车修好。执勤民警热心服务的举动，得到了人民群众的高度赞扬和充分肯定。

（注：2011年12月29日,此文被《沈阳市公安政工信息网》采用，刊登在市局政治部网页<调研文章>栏目；作者:沈河交通整治办公室/闫应科）