回溯履职笔记的点点滴滴……

回溯履职笔记的点点滴滴……

·翟 峰

2024年是新中国成立75周年、全国人大成立70周年和人民政协成立75周年。在这意义非凡的重要年份，对于我这样一位曾经多年在地方人大任职于常委会组成人员、人大代表和民主党派地方组织成员的普通党外人士来说，其庆贺之意的政治表达，即具有双重身份特点。因为，长期任职于地方人大常委会组成人员、人大代表和民主党派地方组织成员的双重政治身份，一方面其履职是“依法履职、依法监督”，而另一方面的履职则是“民主监督、参政议政”。

为何这样说？这应是我学研深悟中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平最近在庆祝全国人大成立70周年和庆祝全国政协成立75周年大会上所作的重要讲话中获得的学习体会和感悟吧！

2024年9月14日，习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会作的重要讲话中，不仅对 “人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。人大代表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众意见和建议”等作了重要论述，而且对“各级人大及其常委会有权监督法律法规的实施、监督国家机关依法履职”“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁”等作了重要强调和提出了明确要求。从总书记的上述重要讲话中，即可概括出各级人大代表的履职，确实应该是“依法履职、依法监督”。

2024年9月20日，习近平总书记在庆祝全国政协成立75周年大会上所作的重要讲话中，在讲到“不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”和“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”时，既对“推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致”和“常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践”等提出了明确要求，又对“优化重点协商方案生成机制，通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议”和“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效”等作了重要强调和提出了殷切期望。从总书记的上述重要讲话中，即可概括出各党派团体及其成员的履职，基本应是“民主监督、参政议政”。

据此，在庆祝新中国成立75周年的2024年里，我作为一位曾经多年具有双重政治身份的普通党外人士，既要对全国人大成立70周年表达其特别的庆贺之意，亦要对人民政协成立75周年表达其同样的特别庆贺之意。而这种独特的双重政治身份之表达，于我来说，并非系首次。因为，早在多年前，在四川人民出版社出版我的履职笔记中，亦曾有过这样的特别表达。为何这样说？即请浏览如下文字吧——

2009年1月5日，此时尚系四川汶川5·12特大地震之后的第一个元旦假期。当天，时任全国人大常委会副委员长、九三学社中央委员会主席的韩启德先生冒着严寒，深入地处川北革命老区、汶川地震重灾区的广元市体察民情。当晚八时整，韩启德主席亲切接见了我们这些工作与生活在广元重灾区的基层九三学社的部分社员。

当晚的座谈会上，我按九三学社四川省委、广元市委的安排，怀着激动的心情，向韩启德主席汇报了自己如何在“立足本职，深入调研，充分利用现代网络科技手段及写作技能参政议政、依法履行人大代表职责”这方面的一些个人体会、做法及其所产生的效果。

我的汇报得到了尊敬的韩启德主席的亲切关注。韩启德主席在讲话中，对我积极主动履行人大代表职责、充分利用网络和电子信箱收集议案建议的做法予以了充分肯定。与此同时，韩启德主席还语重心长地嘱咐我，“要好好地总结这些较有成效的做法和经验”。

自此，韩启德主席“好好总结”的谆谆教导即始终牢记在我的心中。在尔后近两年的时光里，我终于利用工作余暇把自己多年来的代表履职体会以履职笔记的形式撰汇成集，并请尊敬的韩启德主席亲笔作序，在四川人民出版社正式出版。尔后，连同先前我已撰著或已合著出版的代表博客文选、代表履职杂谈、代表调研专论等多部文集一道，先后在省、市人大会上赠送给与会的众多代表、委员参阅。

在韩启德主席为我的履职笔记亲笔撰写的大约600多字的序言中，不仅对我予以了“为国建良言，为民吐心声”的充分肯定，而且还对我寄予了“要把履行代表职责当做自己的天职，全身心投入代表工作，真正代表人民当家做主”之亲切勉励。

我有幸获得韩启德主席的亲笔序言，深知这既是九三学社中央主要领导同志对我这样一名工作与生活在中国西部老区的普通九三学社社员的亲切关怀，又是对我这样一位以人大代表履职为平台的普通九三学社社员今后能够更好地为民履职的最大勉励和激励！

这当中，我更是深切地感受到了时任九三学社中央主要领导的同志的平易近人、体察民情、关怀下属、和谐可亲的人格魅力！

正是由于尊敬的韩启德主席在这部约28万字的《翟峰履职笔记》序言中，对我予以的“为国建良言，为民吐心声”之充分肯定，所以促成了这些年来，我一直用韩启德主席的“天职”理念来激励自己，并进一步强化了自己努力做好为民履职工作的坚定信念。

而在此后的历次四川省人大会上，我时刻牢记韩启德主席“把履行代表职责当做自己的天职”的谆谆教导，不仅力争多为民提交代表议案和代表建议，而且还更加注重了所提代表议案和代表建议的质量，以及所提代表议案和代表建议在办理落实后应产生的实效性。

如在汶川特大地震后的重建关键时期，时任四川省十一届人大代表的我，曾多次冒着强烈余震的危险，深入“5·12”汶川特大地震灾区青川县等极重灾区，调研灾区农村公路在省域层面的立法中亟需解决的诸如全省农村公路建设、养护、资金来源等方面所面临的系列困难和问题，并在调研中深切感到，这些系列困难和问题，亟需通过省域层面的及时立法，作出相关细化和完善的规定。

而在此基础上，我撰写并多次修改完善了自己领衔在省十一届人大三次会上与13名省人大代表共同联名提出的《关于制定〈四川省农村公路条例〉》的议案。当年，该议案的主要内容即以省人大第8号议案列入了年度拟定制定的《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》的立法计划，并作为了相关立法参考内容。

而当年底召开的省十一届人大常委会第六次会议，即依法表决通过了《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》。

由于《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》是根据《中华人民共和国公路法》等有关法律并结合四川省实际制定和施行的，该办法的制定，既为加强四川省公路（包括农村公路）的建设、养护和管理提供了省域地方法规遵循，又为四川省行政区域内公路（包括农村公路）的规划、建设、养护、收费、使用等提供了相应适用的细化操作性的条款规定，因而当时在公布和施行后，即受到省域广大民众和各界众多相关人士暨不少人大代表、政协委员的好评。

此后不久，我即以此事为背景撰写的《代表议案助推一项地方重要法规及时诞生》一文，参加了当时最有意义的一件事的全国征文活动，还荣获了二等奖。当时，我还因汶川特大地震后昼夜参与重建时期的调研、助援的耳濡目染，从而使我完成了经多次修改后而首发于人民日报网络版和摘发于中国人大杂志，并获当时多家报刊和网媒转载的一篇约三万字的《一位灾区人大代表的赈灾日记》。

而且，还由于这个非常难得的接地气的机会，使我在灾区调研、助援中找到了可歌可泣的人性美的创作素材和写作灵感，从而促使我这位中国民间文艺家协会、中国散文学会、四川省作家协会会员能够写出多篇荣获全国征文奖的《苟贵的故事》《一个白衣天使的美丽瞬间》《一个地方人大代表的赈灾日记》《“5·19”在地震遗址公园》《中国：我爱您》《为“中国梦”而歌》等纪实散文和诗歌作品。

与此同时，亦因我有上述难得的人生体验之源，故而才能促使自己写出荣获中国人大新闻奖一等奖和四川省人大新闻奖一等奖的《帐篷中的人大会》等文章。此外，亦因我在十多年人大代表的履职工作中，不断为法院和检察院的工作建言献策，所以还荣获“两院”的有关全国征文一等奖。而以我履职为背景的通讯文章《翟峰：用时光“雕刻”议案的人》，亦因此而荣获中国人大新闻奖一等奖。

正是由于我结合社会实际和社会责任的需求，通过多种途径发挥代表作用，所以，我才在此后的几年间，接连先后荣获九三学社中央、九三学社四川省委分别授予的“九三楷模”“优秀社员”“参政议政先进个人”等荣誉称号，并有幸破格列席九三学社中央全委会议。

而此前，亦因我结合社会实际和社会责任之需求，通过多种途径发挥代表作用，切实反映民生民意，故而我还既曾荣获中国互联网协会、人民网等多家主流网媒共同评选的“中国首届十大社会责任博客”奖，又曾荣获中宣部、全国人大环资委、全国政协人资环委、环保部、国土资源部等国家部委共同授予的“中国绿色人物荣誉奖”，并亦曾荣获人民日报网络版颁发我的全国环保博客大赛最佳博文奖……。

如今，当我手抚这部早于2012年龙年恰逢自己从事地方人大工作三十年之际即经四川人民出版社出版而得以问世、并定位于“为国建良言、为民吐心声”的《翟峰履职笔记》时，其淡淡的封面和封底，蓦地再次在自己的脑际浮现出了如下文字——该履职笔记，既寓意着自己十余年人大代表履职的点点滴滴，又告示着自己三十余载默默笔耕的平平淡淡，还昭示着自己以“悟、记、谈、论、述”五字统领文集随笔、日记、杂感、散文、诗歌等各篇章之间的真真切切！

如今，当我再次浏览该履职笔记之主要内容，瞬间即刻浮想绵绵——该履职笔记，既系自己在当时的此前多年，已陆续发表于全国180余家各级报刊的3300余篇逾千万字文稿、六百余篇代表议案和建议一隅之精选，又系自己当时那些年，切实履行四川省第十届、第十一届人大代表职责的部分心得、体会和感悟！而其履职笔记的字里行间，还有选辑于2005年至2011年自己在人民网、中国网、华声在线网等全国和省级多家知名网站精心设置的《代表之声》《环保之声》《公民之声》等博客网页上缀汇、熔融的代表履职博文……。

如今，当我再次凝视尊敬的韩启德先生在该履职笔记的序言中亲笔写下的关于“人民代表大会制度的不断完善取决于多方面的因素，其中一个不可或缺的因素就是提高人大代表的素质和充分履行人大代表的职责”和“希望大家能从中看到一位基层人大代表爱国爱民的赤诚之心，体会我国社会主义民主政治的飞速发展；希冀我们的各级人大代表能够从中汲取动力和经验，更好为民履职；希冀九三学社成员从中体会‘爱国、民主、科学’的优良传统，更好履行新时期参政党职责；也希冀广大读者从中领悟到一些对自己工作、学习和人生有益的道理……”等谆谆诲言时，我更多想到的是：作为新时代的民主党派的人大代表，乃至新时代的民主党派成员，应从尊敬的韩启德先生曾经对一位基层的民主党派成员的人大代表的谆谆诲言中，受到怎样的有益启迪呢？

对此，我认为，既可受到为适应新时代新征程的履职而不断学习、调研、实践、思考、总结且不断内化和提升其思想共识之启迪，又可受到为适应新时代新征程的履职而不断努力将其自身专业优势转化为同心圆梦的精彩瞬间之启迪。为何这样说？

因为，如此，不仅方可遵循“凝心铸魂、筑牢根基之深思，以其所长、务实尽责之担当，服务发展、正身聚力之笃行”,而且方可大大彰显新时代、新征程“中国式民主”之生机与活力！

因为，如此，不仅亦可切实体现民主党派的人大代表能够为国为民提出具有一定战略性、前瞻性且务实管用之对策建议，而且亦可更加凝聚众多民主党派成员之坚定信念，深入践行全过程人民民主，为倾力推进中国式现代化而不懈努力、竭力奉献！

如今，当我重温尊敬的韩启德先生在该履职笔记的序言中亲笔赞扬作为九三学社社员的我“在发表的文章中为国建良言，为民吐心声，受到社会和广大群众的关注和好评”和“如果我们的多数代表都能像翟峰同志那样把履行代表职责当做自己的天职，全身心投入代表工作，真正代表人民当家做主，我国的人民代表大会制度何愁不能完善和发展呢”这段文字时，即刻联想到了习近平总书记前几天在庆祝全国人大成立70周年大会上发表的重要讲话中对“必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照‘四个机关’要求加强各级人大建设”而特别作出的强调，以及对“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平”而特别提出的谆谆教诲和殷殷期望。

同时，我还联想到了习近平总书记最近在庆祝全国政协成立75周年大会上发表的重要讲话中既对“坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责”而提出了殷切希望，又对“全面发展协商民主”而提出了“要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台”等明确要求。

我想，自己曾作为民主党派成员中的人大代表，遵循习近平总书记关于“拓展发挥优势作用的平台载体”“助力推进中国式现代化”等谆谆教诲，在纪念新中国成立75周年、全国人大成立70周年、人民政协成立75周年之际，将回溯自己履职笔记的上述点点滴滴借本文披露出来，对于我这样一位曾经多年在地方人大任职于常委会组成人员、人大代表和民主党派地方组织成员的普通党外人士来说，其政治表达之意，确实是即具双重身份特点的。

因为，作为曾长期任职于地方人大常委会组成人员、人大代表和多年任职于民主党派地方组织成员的双重政治身份的我，除了在地方人大及其常委会会议和地方人大常委会机关的工作中，必须遵循国家的代表法、监督法等法律的相关规定，切实做到“依法履职、依法监督”之外，而在参与地方政协、地方统战、地方民主党派等相关议政建言活动中，则须履行的即是“参政议政、民主监督”之责。

而我作为曾经通过双重政治身份履职的一位普通的地方人大代表、民主党派成员，在如今庆贺新中国成立75周年、全国人大成立70周年和人民政协成立75周年之际，亦在其年满七十周岁的2024年里，拟通过上述对其履职笔记以及相关情节的点滴表达，希冀告诉地方新生代的民主党派成员中的人大代表、政协委员什么呢？

其一，上述亲历式之点滴表达，拟在表明：作为民主党派成员中的人大代表或政协委员，无论是在履职过程中依法提交代表议案和代表建议，还是在履职过程中依规提交委员提案和政协提案，皆可谓既是协助*和国家机关实现决策民主化、科学化、法治化的一条重要渠道，又是履行民主党派成员职能的一种重要方式！

其二，上述亲历式之点滴表达，对于新生代的民主党派成员中的人大代表、政协委员，发挥其在新时代、新征程的调研议政、建言献策、凝心聚力、向“新”而行的积极作用来说，应该还是能够提供一点有益参考或借鉴的！如此，吾缀撰此文之意，即可达矣！

作者简介：翟峰,曾任第十三届九三学社中央人资环委委员、第十至十二届四川省人大代表、第四至五届广元市人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会主任、第四届九三学社广元市委副主委、第六届九三学社四川省委参政议政委副主任，曾先后聘为省立法咨询专家库成员、中国管理科学研究院特约研究员、省人民政府参事室特约研究员、九三学社四川省委思想建设中心研究员，亦曾数十次应邀到省内外宣讲人大代表履职、民主党派人士建言献策工作体会；并曾获九三学社中央“九三楷模”和“参政议政先进个人”表彰。

翟峰履职笔记封面 

翟峰履职笔记序言a

翟峰履职笔记序言b