回溯当年“四川环保智囊团”诞生之日记
回溯当年“四川环保智囊团”诞生之日记
翟 峰
写在前面——
“绿水丰涟漪，青山多绣绮”。
忆往昔，我国唐代大诗人李白吟诵大自然景色美的该句之千古绝唱，在陶醉历代无数国人的提示，亦为我们展示了一幅自古以来我国大自然悠悠碧水、郁郁青山、朗朗晴空、徐徐清风之绝美图景！
而如今，当我们多次学思深悟中共中央习近平总书记在《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》等重要文献中对生态环境建设的精辟论述时，即会愈加强烈地感悟到：
“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展”，对于到本世纪中叶，建成我国生态文明全面提升的富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，确实是有着何等重要的启迪和引领呵！
“环境就是民生”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。而不忘并反思那些年曾在发展与污染中徘徊了很多年、重经济发展轻环境保护、重开发资源轻科学统筹规划的历史，同样会让我们愈来愈强烈地感悟到：作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的习近平生态文明思想，对于如今新质生产力的发展、绿色发展的推进、绿色崛起的实现，确实是何等的重要呵！
鉴此，即刻想到了曾经的一个热词：“环保智囊团”。
如今，在百度搜索该词，仍然有诸如“‘环保智囊团’是由49位我国环保专家组成的国家环境咨询委员会和37位优秀环境科技专家组成的环保总局科学技术委员会，其中有30位中国科学院和中国工程院院士”和“环境部成立79人智囊团，部委为何纷纷借助‘外脑’”暨“ 环保攻坚‘智囊团’”等多例相关历史条文的出现。
于是，瞬间即又联想到了更早的那些年（准确说，还是早在18年前的2006年），作为笔者的我，曾在任职省人大代表期间，写过的那些与“四川环保智囊团”诞生的相关日记的点点滴滴——
2006年1月10日 晴
从今天起，四川省省长身边应该是多了一位“高参”，省政府作出事关全省的生态环境重大决策时，“高参”都将积极出谋划策。
这位“高参”的名字就叫“环保智囊团”。
说到这个“环保智囊团”的诞生，还离不开我和其他十一位省人大代表的共同努力呢！
话还得从2005年11月说起。
当时，在省人大常委会的组织下，一批省人大代表来到广元市，遵循代表法的有关规定，开展视察和相关调研活动，为来年春拟召开的省十届人大三次会上，依法履行提交代表议案和建议等职责，作一些相关的必要准备。
代表们走进城市乡村，深入田间地头，深刻感受着作为武则天的故里，一座历史悠久、“地当川北门户，城处蜀道咽喉”的城市——广元市，改革开放以来这里的经济、社会乃至各个领域发生的巨大变化——特别是这里悠悠的嘉陵江，从古至今、自北往南地在“她”的脚下静静地流淌，生生不息地哺育着这片土地上的人们。
代表们深深被这片美丽的土地吸引着，决心以主人翁的姿态为广元市的经济发展、城乡建设和环境保护等方面建言献策。
而在参加此次视察和调研的省人大代表中，有一位代表对全省三江污染治理的关注由来已久。他，就是时任四川省人大常委会研究室主任的省人大代表袁祥生同志。
岷江、沱江、嘉陵江，一直获川人“天府儿女的母亲河”之誉。
然而，长期以来，三条江河不同程度地受到了污染。
如2004年，沱江发生特大污染事故，省人大常委会通过及时举行联组会议，特别倡议省人大代表，要依法履职，切实加大对全省水污染防治工作的依法监督力度。
此议，在社会上和省人大代表中，皆引起了强烈反响。
而此次部分省级机关的省人大代表联同广元本土的省人大代表，共同参加此次在广元的视察和调研，就是具体落实省人大常委会联组会议这个特别倡议的一个有力举措。
故此，在这次视察中，作为我省岷江、沱江、嘉陵江这“三江”之生态环境保护，特别是面对此次对这条嘉陵江（广元段）的水污染防治工作的调研，尤其引起了来自省级机关的袁祥生代表的关注，即是符合情理之中的事情了。
在一路上的视察和调研活动中，袁祥生等代表都在积极思考着防治水污染的相关对策，以及人大代表为此应该担负的相关责任。
这天，我和袁祥生代表站在嘉陵江畔，看见在经济和社会发展的同时，污染也让嘉陵江水失去了往日的清澈。
三江的相同“遭遇”，让我们有了这样一个共同的如下看法：
虽然，近年来全省各级政府都把环境治污列为了本地的民心工程之一，并为此而不断加大人力、物力、财力的投入，从而初步遏制了本地环境恶化的相应趋势。
然而，在新一轮的经济发展高潮下，生态环境保护仍然不容忽视。
故此，实现全省社会、经济、环境的协调发展，必须树立科学、正确的发展观。而这一点，首先要从各级领导干部做起。
于是，一个共同的想法，在袁祥生代表和我的心中悄然而生。
“给省政府提个议案，省长应该聘请环保智囊团。”袁祥生代表对我如此慎重、认真地说道。
“好呀，我也是这样想的！”我高兴地对袁祥生代表回应道。
“我们真是想到了一块儿了呀！”
袁祥生代表紧紧握住了我的手，并叮嘱我晚上回到家中，与他一道好好想想这事，明天再把具体想法告诉其他各位代表。
“事不宜迟，这件事可不能拖呀！”临别时，作为省人大常委会研究室主任的袁祥生代表，再次对我特别地叮咛道。
2006年1月11日 晴
今天，上午九时整，袁祥生代表刚见到我就说：
现在辛苦您一下，请您通知昨天到嘉陵江现场参加视察和调研活动的其他各位省人大代表，一起聚集在广元宾馆会议室开个临时碰头会，共同商量如何通过在本月18日即将召开的省人代会上，以依法联名提交人大代表议案的形式，给省人民政府提交一个省长应该聘请“环保智囊团”为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的议案之事。
在临时碰头会上，袁祥生代表首先谈了自己个人的想法，并建议推举我具体执笔形成初稿，参加此次视察和调研活动的各位省人大代表共同提出修改意见并共同署名，最后可由他负责修改和定稿。
大家听后，表示一致赞成，并你一言我一言，先后提出了对这个议案的具体内容的看法和意见。
我当即一边认真记录，一边迅速构思这份议案初稿之框架。
午饭后，我和袁祥生代表顾不得休息，立即对上午形成的这个“环保智囊团”议案的初稿框架及其相关内容进行了反复斟酌。
然后，整个下午皆由我动笔撰写。
直到晚餐时间，初稿才基本拟就。
此时，我和袁祥生代表已顾不上及时就餐了。
我俩抓紧时间，逐句逐段认真修改，直到觉得较为满意时为止。
晚上八时，袁祥生代表让我将这份基本成型的“环保智囊团”议案初稿，反复念给参加这次视察和调研活动的省人大代表听。
为了记住大家的修改意见，我采取了念一段，大家讨论一段的办法。在反复征求大家的修改意见中，我一直是边听边改。
晚上10时左右，除对初稿的个别地方尚需进一步明晰相关情况后再作定论的这条略有保留的修改意见之外，大家已原则同意了我撰写的和袁祥生代表修改的这份“环保智囊团”的议案初稿。
当时，广元本地的省人大代表高荣江同志，还特别提出了一个很有参考价值的建议，希望把这份议案打印几份，分别征求省内和市内有关环保专家的意见，以增强这个议案的可行性。
对此，各位在场的省人大代表一致说：“好！”
2006年1月18日 晴
今天，是省十届人大三次会议开会的第一天。
上午，出席了第一次全体会议之后，离午餐时间还有半个小时。
趁这个时间，我立即拿出了会前已粘贴在本次会议议案纸上的议案，分别找到八天前参加广元视察的13位代表，请他们在已经过多方征求意见和反复修改的《关于省政府有必要聘请环保智囊团为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的议案》上签名。
下午3时，我们11位签名代表再次共同达成一致提意见：
“在我省这些年已有一批省长经济顾问的基础上，省长及省政府也应聘请一批环境与生态保护顾问，并由他们组成省长的环保智囊团”的《关于省长有必要聘请环保智囊团为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的议案》，现在应该立即正式提交到省十届人大三次会议议案组。
于是，并成为最先提交到本次会议大会议案组的议案。
在提议人一栏里，因袁祥生代表的特别提议并经其他各位签名代表的一致同意，由议案执笔者的我作为该份议案的领衔人，其他10名省人大代表：袁祥生、赖明扬、高荣江、赵爱武、韩治成、杜树兴、杨晋平、梁泽金、唐容华、丁武，先后共同在议案附议人一栏中，郑重而又庄严地写下了自己的名字。
在该份议案中，我们主要提出了三个方面的具体意见和措施：
一是以省内知名生态环境保护专家、学者为主，组建“环保智囊团”，每年在省长经济顾问咨询会的前后，至少召开一次省长牵头的生态环境保护的顾问咨询会，也可召开与此相关的联席咨询会。
二是建议每年“世界环境日”前后的一周时间内，由省人民政府主办一次“四川省环境与生态发展论坛”，主要征求以“环保智囊团” 专家、学者为主要对象的事关全省生态环境保护科学决策方面的具体意见和相关建议，为制定省域内的相关政策提供咨询参考。
三是由省人民政府在每一年的适当时候，组织“环保智囊团”成员及相关知名专家、学者一道，认真研究完善与全省生态环境保护相关的法规、政策、规章、办法、措施等重要文件，并对健全完善省内沱江、岷江、嘉陵江流域地区与其上游欠发达地区的环境-经济协作体系及成立相关协调领导机构、工作机构等提出可行性咨询意见。
当省十届人大三次会议秘书处议案组要我这位议案领衔人按相关规定具体阐述该议案的主题时，我即说了如下这样一段话：
“构建社会主义和谐社会，人和自然首先要和谐相处。解决与全省生态环境保护相关的一些重大而又紧迫的问题，不能头痛医头，脚痛医脚。而是要从国家科学发展观的大局着眼，结合全省相关方面在宏观调控、重大决策、微观计划方面的实际情况，与当前国家的相关法律法规和政策规章相融合，以此统筹协调、标本兼治。据此，省长和省政府适时聘请环保智囊团，以期为全省生态环境保护科学决策提供相关高质量高成效的咨询服务，即显得尤为必要和重要！”
2006年2月16日 阴转晴
今天，离省十届人大三次会议闭会的时间还不到一个月。
上午10时，我收到了省人民政府办公厅用快件形式寄给我的一个省人大代表议案（建议）的办理答复件。
这可是我今年省人代会后收到的第一份关于省人大代表议案（建议）的办理答复件呵！
因为，今年元月，我在省十届人大三次会议上，领衔提出的议案和建议共有30多件啊。
拆开一看，哦，原来正是我预先想到的可能是由我领衔，并由我们11名省人大代表在省十届人大三次会上联名提出，并被列为大会第一号议案的《关于省政府有必要聘请环保智囊团为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的议案》（后转为第1号建议）的答复件！
该答复件这样写道——
“翟峰代表：省十届人大三次会议后，省人大常委会办公厅将省人大代表建议交由省政府研究办理。您领衔提出的《关于省政府有必要聘请环保智囊团为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的议案》转为建议办理后，被列为会议第1号建议一并交办。省政府办公厅将您领衔的该建议作为重点建议办理。省政府张中伟省长和蒋巨峰常务副省长，皆对您领衔的该建议高度重视，并专门作出批示，认为该建议很好，从科学决策、民主决策的角度考虑，应予积极采纳，并要求省环保局和省科技厅认真研究，提出具体处理意见。”
该答复件在对我和代表们所提建议的办理情况进行详细说明之后，还特别写到：“翟峰等11位省人大代表，感谢你们对我省生态环境保护工作的关心和支持！”
此时，确实距离该议案的提出，还不到一个月时间！尤其是距离该议案转为重点建议办理后的时间，还不到二十天！
这样办理代表议案和建议的效率，怎么不令我们代表满意呢！
当即，我通过电话告之袁祥生等10位省人大代表。
未曾想到的是，他们此时皆已收到了省人民政府办公厅对《关于省政府有必要聘请环保智囊团为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的建议》之答复件啦！
对于省人民政府的答复，省人大代表们皆不约而同地表示满意。
尤其是袁祥生代表，在电话中还专门对我这样说道：
“省人民政府对于省人大代表建议的高度重视，不仅充分调动了人大代表依法履职的积极性，也让我们省人大代表看到，我省‘三江’污染治理大有希望，建设生态四川、和谐四川大有希望！”
接着，袁祥生代表还特别表示：对于“环保智囊团”建议的办理落实工作，他将继续关注！因为，这是一个人大代表的职责所在！
2006年3月5日 晴
今天上午9：30时，省人民政府办公厅一位处长专门打电话给我，专门征求我对自己领衔提出的这份《关于省政府有必要聘请环保智囊团为全省生态环境保护科学决策提供咨询服务的建议》，在省人民政府及其相关部门办理答复之后，还有什么其它的看法和意见。
借此，我便问起了关于对这份“环保智囊团”的建议之办理落实工作的一些相关情况。该位处长当即告诉了我以下一些相关信息：
在众多省人大代表和不少公众对这份“环保智囊团”建议办理工作的共同关注下，省环保局和省科技厅已按张中伟省长和蒋巨峰常务副省长的批示精神，经过认真研究和深入调研，起草了《关于加强我省生态环境重大决策专家咨询工作的请示》（以下简称《请示》）。
这个《请示》特别提出：省科技顾问团是省委、省政府经济、科技和社会发展宏观决策的咨询、智囊和参谋组织，其下设“生态环境组”，担负着为省委、省政府生态环境问题的重大科学决策提供相关咨询服务的重任，担负着为全省生态环境建设工作提出意见和建议的重要职责。
该《请示》还根据省人大代表的建议和当前建设生态四川的需要，建议以省科技顾问团“生态环境组”为基础，吸收部分环境经济、环境工程、污染防治等方面的专家充实省科技顾问团生态环境方面的专家力量，以便更好地为即将全面开展的全省生态环境重大科学决策的相关专家咨询工作，提供必要的科学决策咨询服务。
听到上述这些信息，我当即表示满意。同时，我期望年内进一步听到这方面工作的落实情况。
这位处长当即在电话中表示：一旦有新的相关工作的重大进展信息，将以相关文件和资料的形式，进一步向各位省人大代表报告！
2006年6月15日 小雨
今天下午3：30时，我收到了省人民政府办公厅用快件形式邮寄给我的专函。里面进一步告诉了我这样一些相关信息——
全省生态环保专家中的新老顾问们，将一道组成省长的“环保智囊团”，共同为建设天府之国秀美山川贡献智慧和力量。
从是年
在未来的日子里，专家们将主要承担“为省政府制定生态环境经济发展规划和相关的重要经济政策提供生态环境方面的科学咨询服务、为建设生态四川提供相关的科学咨询服务、针对全省生态环境中的突出问题进行深入地调查和研究、通过专题研讨并形成专题报告送省级领导参阅、开展全省环保战略及前瞻性的政策研究、为省政府应对环境重大问题提供科学咨询服务”等六个方面的“重要任务”。
这封专函最后还特别说到，据相关生态环保专家表态，他们将不负省委、省政府和省人大代表的重托，积极参与省科技顾问团活动，为建设四川良好的生态环境尽心献力、倾力服务！
当我看到这些信息，终于感到：牵心几个月之事，终有好结果！
我为之感到高兴和自豪——我和11位省人大代表的心血终于没有白费！
我当即将这一最终结果分别告诉了附议的另10位省人大代表，并通报给了始终关注此事的媒体界的朋友们！
后记——
虽然，上述六则日记距今已有10多年了。
然而，当年“环保智囊团”所彰显的在“科学论证把关生态环境重大问题和重要决策、推动生态环境保护事业发展”方面的意义，于今则仍“愈久弥香”！
十八大以来，中共中央习近平总书记对生态环境保护、生态文明建设，一直给予了尤为关注的高度重视——
2018年习近平总书记在出席全国生态环境保护大会时发表的重要讲话中提出的我国推进生态文明建设的六项基本原则、习近平总书记在二十大报告中把实现“双碳”目标作为“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”等生态文明建设的具体实施路径之一、习近平总书记多次强调的“要把生态环境保护放在更加突出位置”“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”“要把生态环境保护放在更加突出位置”等，皆已充分表明：重视生态环境重大问题和重要决策，对于推动生态环保事业和生态文明发展来说，应是尤为重要的！
据此，即知：生态环境建设，既仍有诸多极难攻克之难题，又仍有众多难避之新题与挑战。而当年“环保智囊团”在生态环境建设中中所发挥的“调研员”“观察员”“预测员”“实报员”“咨询员”“鉴定员”“评估员”等积极作用，至今亦应有其可鉴、可纳之意义！
“纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。”
美丽中国，渐行渐近。一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，正在从宏伟蓝图转化为生动现实，中国的“生态颜值”越来越高，全体人民的“幸福指数”愈来愈得以大幅提升。
在习近平生态文明思想指引下，进一步深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新，以高品质生态环境支撑新质生产力发展，中国正在谱写新时代人与自然和谐共生的现代化新篇章！
【作者简介：翟峰，相关领域学者，上世纪八十年代初开始发表汉语言文字作品；曾任三届省人大代表、两届市人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会主任；曾先后聘为国家土地督察成都局社会监督委员、九三学社中央人口资源环境委委员、中国管理科学研究院特约研究员、省立法咨询专家库成员、省人民政府参事室特约研究员，并曾先后吸收为省政治学会、毛泽东哲学思想研究会、中国散文学会、中国法学会、中国环科学会、中国民间文艺家协会、省作家协会会员；其撰写的文稿曾获中宣部指导的“我和我的祖国征文大赛”金奖、人民网“纪念改革开放30周年”征文一等奖、中国作协“全国散文作家征文大赛”一等奖、人民日报理论征文优秀奖、中国人大制度理论征文奖、中国人大制度新闻奖一等奖、民主党派中央课题研究优秀奖等，现系九三学社省委思想建设中心研究员、北大法律信息网法学在线签约作者，近年来先后吸收为中国知网公益平台、维普期刊学者平台、百度学术、万方数据、中国科学院学术公益平台、中国作家库等知名数据库的入库学者和作者，且分别入库共千余篇相关文稿。】
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